图为曹溪路金鹏花园环卫工人在认真清洗地面油污。

       随着经济社会的快速发展，城市卫生环境问题日益突出，牛皮癣、乱扔垃圾、背街小巷脏乱差等不文明现象随处可见，日益严峻的卫生环境问题，使得原有政府主导的大包大揽的公共环卫模式已无法适应城市发展的步伐。

　　十年时间，龙岩中心城区日产垃圾由不到200吨增至现在的日均约800吨，环卫保洁面积从49条主次干道增加到58条，清扫保洁面积从268万平方米增加到400万平方米。

　　2003年7月，龙岩市政府试行招投标购买社会服务，将中心城区主次干道的清扫保洁外包市场化运作；2010年5月，中心城区公厕管理实行购买服务；2014年12月，转运站管理实行购买服务；2016年12月，中心城区环卫保洁实行一体化运作……

　　我市不断探索完善环卫保洁工作方式，大胆转变思路、先行先试，不断创新环卫管理模式，使得我市环卫保洁服务变得更加专业化、精细化、人性化，环境卫生质量明显提升。

　　专业精细化管理

　　2016年12月1日，福龙马旗下的龙环环境工程有限公司全面负责中心城区主次干道、公厕、河道、转运站等一体化环卫保洁工作，正式拉开了我市环卫服务市场化、一体化发展的序幕。

　　目前，龙岩中心城区58条主次干道各路段，采取定人、定岗位、定地段、定责任、定标准、定奖罚的“六定”管理机制，并制定巡回保洁、垃圾收集的具体时间，并将保洁区域划分为4个片区、1个环卫机械车队，每个片区设立正、副主管，每个路段再设立路段长，实现了片区—路段—环卫工人的网格化管理模式。而中心城区道路清扫保洁等级则均按一、二级路段标准，每天凌晨四点，环卫工人和环卫车同时上路作业，一级路段作业为凌晨四点到晚上十一点，二级路段作业时间为凌晨四点至九点半，一线工人实行两班倒、四班制无缝交接作业模式，并将日常工作与绩优考评结合，提高工人工作积极性。

　　市环卫处通过实行严格的管理考核考评机制，确保中心城区环境卫生“平时和查实一个样，白天和晚上一个样”，中心城区主次干道卫生保洁日常由10名专职考核人员全日巡回不定时督查考核，而公厕、转运站则由12名专职督查员分成6组4个片区，确保道路垃圾在15分钟内处理。

　　机扫率达95.6%

　　在登高西路、龙岩大道等路段，一部洒水车带两部扫路车作业，洒水车在前面行进过程中，两个侧冲、后喷同时作业，将泥沙、垃圾、树叶等冲到路边，清扫车、扫路车紧跟其后，对泥沙杂物进行清扫并将污水吸走；对于果皮箱，由路面养护车进行高压冲洗，再由人工配合擦干；在施工粉尘较多路段，抑尘车利用鼓风机往天空旋转喷射水雾降低空气中的灰尘污染……

　　全面推行机械化组合作业，机械化作业是主次干道的首选作业方式，作业效率高、人工劳动强度低，清扫作业质量好。我市依托本土环卫机械企业强大技术装备实力，通过政府购买、企业参与的市场化运作，对中心城区机动车道全面实行机械化清扫，非机动车道和人行道则采用机械、人工作业方式相结合，大大提高了我市主次干道环卫保洁效率和质量。

　　目前，龙岩中心城区大型机械作业车辆共有50辆，主要承担了“主次干道清扫保洁”、“果皮箱和天桥地下通道清洗”、“中间隔离栏及交通指示牌、二道护栏清洗”等保洁任务。

　　环卫承包公司还通过提高机械化作业清扫率和覆盖率，改变过去以人力清扫为主的作业模式，配备大型洗扫一体车、垃圾压缩车、抑尘车等丰富环卫机械车队，增加驾驶员，实行人休车不休的作业模式，降低人工劳动强度的同时使得机械清扫率提高至95.6%。

　　背街小巷告别“脏乱差”

　　社区、背街小巷环境卫生脏乱差是长期以来人们固有的印象，城市执法力量严重不足，难以实现常态化管理，常常陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈。

　　2013年，我市中心城区七街两镇共702条背街小巷的清扫保洁推向市场化运作；2014年，辖区七个街道两个乡镇共763条背街小巷的“牛皮癣”外包给专业治理公司清管；2016年，中心城区无物业小区、农贸市场等“盲区”环卫服务外包…

　　如今，中心城区已实现“牛皮癣”全域清管，背街小巷地面清扫保洁分为七个标段，并由七家甲级资质保洁公司承包，纳入环卫管理的背街小巷达到871条，总长约216公里，总面积近107万平方米。

　　新罗区执法局积极探索背街小巷市场化保洁、品牌提升之路，探索创建“美丽小巷”、“美丽小道”，以此作为推进争创全国文明城市的重要抓手，打造“横到边、纵到底、全方位、立体式”的保洁服务理念和作业模式，有效提升背街小巷环境卫生质量。同时，按照“定时、定人、定点、定标、定责”五定作业标准，建立区考评员、街（镇）管理员、居（村）卫生员队伍的三级督查管理体系，确保背街小巷实现无缝隙监管。

　　目前, 871条背街小巷均按照二级市政道路的标准要求进行地面保洁，保洁时间从凌晨5：00至21:30，7个片区实行凌晨一大扫及巡回保洁，日清运垃圾5次，实现垃圾日产日清，不留痕迹，杜绝“二次污染”，做到“色、形、洁、美”有机结合，确保清除率达100%，努力打造365天无癣“美丽小巷”。

　　今年以来，共清理杂物乱堆放310处、“牛皮癣”近15万张、卫生死角362处，拆除93个露天垃圾池，各创城工作组共参与80余次街道创城整治行动，累计出动执法人员700余人次，有力保障了背街小巷环卫质量。